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行業標準

收藏!2016上半年與LED業息息相關的新政策

來源:  發布日期:2016-06-12  點擊次數:3496

 踏入6月份,不經不覺2016年又將要別去半載。今天,小編特別搜集了近這半年以來,由上至中央下至地方頒布的一些重要政策和規定,它們或直接或間接地都與我們LED行業有所關聯,是我們LED企業從業者們須知的發展風向標,了解它們當然也是不無裨益。
  《關于實施制造業升級改造重大工程包的通知》
  (出處:發改委產業協調司網站 發改產業〔2016〕1055號)
  2016年5月13日,按照黨中央、國務院的部署,為做好制造業穩預期、穩信心、穩投資、穩增長工作,促進轉型升級、提質增效,加快制造強國建設,國家發展改革委、工業和信息化部組織實施制造業升級改造重大工程包。經國務院同意,正式發布了《國家發展改革委工業和信息化部關于實施制造業升級改造重大工程包的通知》。據介紹,制造業是國民經濟的主體,是科技創新的主戰場。改革開放以來,我國制造業持續快速發展,有力地推動了工業化進程,顯著增強了綜合國力。但是,我國制造業大而不強、自主創新能力弱、生產方式比較粗放等問題仍然比較突出,轉型升級任務十分艱巨,迫切需要組織實施升級改造重大工程包。
  實施制造業升級改造重大工程包,要貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會精神和中央經濟工作會議精神以及《中國制造2025》,堅持市場主導政府引導,聚焦國家戰略需求,創新組織方式,加大支持力度;堅持立足當前著眼長遠,在著力擴大總需求的同時,加快推進供給側結構性改革;堅持創新驅動協調發展,統籌推進傳統產業升級和新興產業發展,推動制造業邁向高端化、智能化、綠色化、服務化。重大工程包實施周期為3年(2016-2018年)。通過實施重大工程包,力爭通過3年努力,規模以上制造業增加值年均增長7%以上,企業技術改造投資年均增長15%左右,企業自主創新能力、工業新產品產值率明顯提升,先進產能比重、資源能源利用效率、清潔生產和企業安全水平明顯提高。
  進一步創新項目組織和財政資金支持方式,鼓勵社會資本參與重大工程建設,充分發揮行業骨干企業、科研院所、行業協會等單位的優勢,針對不同類型項目特點,分別依托產業聯盟、企業聯合體、行業骨干企業組織實施。對具有較強外部性、公益性的項目,采用直接投資或投資補助等政策性方式支持;對具有營利性、競爭性的項目,利用專項建設基金和產業投資基金注資等市場化方式支持。貫徹落實“十三五”規劃綱要和《中國制造2025》,聚焦制造業高端化、智能化、綠色化、服務化,組織實施10大重點工程。包括有智能化改造工程、基礎能力提升工程、綠色制造推廣工程、高端裝備發展工程、關鍵新材料發展工程、航天航空能力建設工程、電子信息升級工程、質量和品牌提升工程、服務型制造轉型工程、重大產業基地建設工程。
  《關于促進外貿回穩向好的若干意見》
  (出處:中國政府網 國發〔2016〕27號)
  2015年5月5日,國務院印發《關于促進外貿回穩向好的若干意見》(簡稱意見),提出要多措并舉,促進外貿創新發展,努力實現外貿回穩向好?!兑庖姟贩謩e從加強財稅金融支持、鞏固外貿傳統競爭優勢、培育外貿競爭新優勢、著力優化外貿結構、進一步改善外貿環境5個方面提出了促進外貿回穩向好的14條政策措施。14條政策措施包括:充分發揮出口信用保險作用;大力支持外貿企業融資;進一步提高貿易便利化水平;調整完善出口退稅政策;減免規范部分涉企收費;進一步完善加工貿易政策;支持邊境貿易發展;實行積極的進口政策;加大對外貿新業態的支持力度;加快國際營銷服務體系建設;加快培育外貿自主品牌;發揮雙向投資對貿易的促進作用;加強外貿知識產權保護;加強組織實施。
  《意見》還要求,各地區、各部門要進一步提高認識,加強協調,形成合力。各地區要提高政策的精準度,出臺有針對性的配套措施;各部門要明確責任分工,抓緊制定實施細則。外貿是國民經濟重要組成部分和推動力量。當前,外貿形勢復雜嚴峻,不確定不穩定因素增多,下行壓力不斷加大。促進外貿回穩向好,對經濟平穩運行和升級發展具有重要意義。此次《意見》的出臺,將有利于加快優化我國LED照明外貿進出口結構,改善政策環境,提振企業信心,為繼續深化促進外貿回穩向好創造良好條件。
  《高新技術企業認定管理辦法》
  (出處:中華人民共和國科學技術部網站,國科發火〔2016〕32號)
  2016年1月29日,科技部、財政部、國家稅務總局聯合發布修訂完善后的《高新技術企業認定管理辦法》(簡稱認定辦法),進一步完善了高新技術企業認定管理工作。根據《企業所得稅法》和《企業所得稅法實施條例》的有關規定,早于2008年,科技部、財政部、稅務總局就制定了認定辦法,聯合成立了高新技術企業認定管理工作領導小組,指導各省級認定機構負責具體認定工作。認定辦法實施8年來,總體運行平穩、效果良好,但隨著形勢發展也顯露出一些問題。一是技術領域范圍滯后,一些新興產業特別是現代服務業在技術領域中體現不足。二是認定條件已不適應發展新要求,對中小企業支持力度不夠。三是認定程序有待優化,后續監管也需要進一步加強。為了貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,落實推進供給側結構性改革的各項舉措,用稅收減法換“雙創”新動能加法,以促進產業結構調整,增強持續增長動力,科技部、財政部、稅務總局在廣泛深入調查研究的基礎上,修訂完善了認定辦法,經國務院批準后印發。
  此次修訂的內容主要涉及五個方面:一是調整“研發費用占銷售收入比例”指標。二是調整“科技人員占比”指標。三是調整認定條件中對知識產權的要求。四是縮短公示時間。五是增加異地搬遷內容。其中,作為認定辦法的附件,《國家重點支持的高新技術領域》亦作了相應修訂,與原技術領域相比,主要有三個方面的變化:一是擴充服務業支撐技術。如新增“檢驗檢測認證技術”“現代體育服務支撐技術”“智慧城市服務支撐技術”等行業特征明顯的內容,并對“研發與設計服務”“信息技術服務”“文化創意產業支撐技術”“電子商務與現代物流技術”等技術領域進行了補充。二是增加相關領域新技術,淘汰落后技術。如新增“增材制造技術”“石墨烯制備與應用技術”“重大自然災害監測、預警和應急處置關鍵技術”“新能源汽車試驗測試及基礎設施技術”等先進技術,并排除了落后的產業技術與產品內容。三是增強內容的規范性和技術特點。突出領域的關鍵技術要求,盡可能去除產業類、產品化描述,加強領域間的協調,避免重復和遺漏,表述上更加準確、精煉、規范、專業。
  《廣東省供給側結構性改革總體性方案(2016-2018年)及五個行動計劃》
  (出處:廣東省人民政府網站,粵府〔2016〕15號)
  2016年2月28日,廣東省人民政府發布了關于印發《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)及五個行動計劃的通知》。為企業減壓,刺激實體經濟發展,不少地方政府紛紛發出 “降成本”的呼聲。從已測算出減負額度的10省目標值來看,本年度至少計劃可為企業減負超8000億。據《廣東省供給側結構性改革總體性方案(2016-2018年)及五個行動計劃》給出的減負額度目標,尤以廣東減負額度最大,預計到今年年底為企業減輕4000億成本。“全球LED產業發展看中國,中國LED產業發展看廣東”,廣東作為中國LED產業的代名詞,其中,深圳更是廣東LED產業群中一大支柱點。然而近年卻不斷有LED企業集體逃離深圳,出現了LED企業將工廠搬回了內地人力資源豐富、成本較低的城市,只將研發和銷售部門留在了深圳的現象。
  除了因為企業過多涌入和盲目擴產而導致產能過剩,企業外流之外,人工、房租、水費、稅費等上漲,都是牢牢壓在企業頭上的一把尖刀,特別是人力成本和租金成本的“一路狂奔”,部分企業顯然已經難以承受租金費用的壓力。更為重要的是,在大部分企業正經歷著“增產不增收,增收不增利”的窘境時,稅收成為了LED企業一項巨大的成本支出,因此,在廣東今年開出的6項4000億減負清單中,單稅負成本一項的降低額度就高達2150億,超過了50%的比重。恰好這也是多數企業最期待的降費領域。成本倒逼企業逃離的戲碼還在上演,因此有人評價,降成本勢在必行,廣東省出臺的降稅減負,是企業的福音和機遇。但是,除了中央、地方給予的減稅降負措施外,企業自身也更需練好內功,最終要通過提高管理、控制成本,自身消化部分成本,才是基本之策。
  《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司分層管理辦法(試行)》
  (出處:全國中小企業股份轉讓系統網站,股轉系統公告〔2016〕37號)
  2016年5月27日,為了進一步落實《國務院關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》和《中國證監會關于進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》精神,加快完善市場功能,降低投資人信息收集成本,提高風險控制能力,審慎推進市場創新,全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司(以下簡稱“全國股轉公司”)制定了《全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司分層管理辦法(試行)》(以下簡稱《分層管理辦法》),并將自2016年6月27日起,全國股轉公司正式對掛牌公司實施分層管理。根據公告,本月27日起,尚未正式掛牌的申請掛牌公司可以按照《分層管理辦法》的規定申請進入創新層。申請進入創新層的申報文件、操作流程和申請掛牌同時發行股票的具體要求另行發布。
  新三板市場分層制度一直以來是市場關注的焦點,被視為新三板的一大制度改革。去年11月24日,股轉系統就發布了《全國股轉系統掛牌公司分層方案》,提出劃分創新層、基礎層的標準。而此次正式發布的《分層管理辦法》共4章19條,包括總則、分層標準和維持標準、層級劃分和調整、附則等,相比此前發布的方案,《分層管理辦法》進一步優化和明確了分層標準。分析指,分層制度實施后,新三板市場分化會進一步明顯,掛牌企業之間或者會有非常大的差距。未來新三板市場機制必定會不斷完善,將會有退市制度把不符合在新三板市場發展的企業淘汰,未來的新三板市場將是一個更健康、動態的生態環境。
  《國家創新驅動發展戰略綱要》
  (出處:新華社)
  2016年5月19日新華社發布消息指,近日中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》,主要內容如下:黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略,強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。這是中央在新的發展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的國家重大發展戰略。為加快實施這一戰略,特制定本綱要。并提出了緊緊圍繞經濟競爭力提升的核心關鍵、社會發展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰,在重點領域和關鍵環節的八項戰略任務部署。包括了強化原始創新,增強源頭供給;優化區域創新布局,打造區域經濟增長極;深化軍民融合,促進創新互動;壯大創新主體,引領創新發展;實施重大科技項目和工程,實現重點跨越;建設高水平人才隊伍,筑牢創新根基;推動創新創業,激發全社會創造活力。
  以及還有推動產業技術體系創新,創造發展新優勢,即發展新一代信息網絡技術,增強經濟社會發展的信息化基礎;發展智能綠色制造技術,推動制造業向價值鏈高端攀升;發展生態綠色高效安全的現代農業技術,確保糧食安全、食品安全;發展安全清潔高效的現代能源技術,推動能源生產和消費革命;發展資源高效利用和生態環保技術,建設資源節約型和環境友好型社會;發展海洋和空間先進適用技術,培育海洋經濟和空間經濟;發展智慧城市和數字社會技術,推動以人為本的新型城鎮化;發展先進有效、安全便捷的健康技術,應對重大疾病和人口老齡化挑戰;發展支撐商業模式創新的現代服務技術,驅動經濟形態高級化;發展引領產業變革的顛覆性技術,不斷催生新產業、創造新就業。
  廣東省戰略性新興產業標準體系規劃
  (來源:廣東省質監局)
  2016年5月18日,廣東省質量技術監督局聯合省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳召開新聞發布會,通報標準規劃路線圖引領廣東三大戰略性新興產業實現質量提升情況。廣東省戰略性新興產業標準體系規劃與路線圖是通過對國內外產業政策及技術發展現狀等研究,在分析比對國內外技術標準的基礎上,結合產業發展現狀和標準化需求,并歷經產業內資深專家反復論證而得出的科學系統性規劃。其內容主要包括:廣東省產業標準體系框架圖、廣東省亟需制定的標準建議項目和廣東省產業標準化路線圖。
  據悉,2011年以來,廣東省質量技術監督局聯合省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳,按照“建成廣東先進標準體系,提升產業競爭力和自主創新能力”的工作目標,委托省標準化研究院、廣州市標準化研究院和深圳市標準技術研究院組織編制,在全國率先發布了高端新型電子信息、電動汽車和LED照明三大戰略性新興產業標準體系規劃與路線圖。截至目前,廣東省共批準發布了三大戰略性新興產業急需建立的省地方標準188項(其中高端新型電子信息48項、電動汽車74項、LED照明66項),聯盟標準124項(其中高端新型電子信息20項、電動汽車69項、LED照明35項)。
  《2016年度江門市LED產業發展專項資金產業化項目指南》
  (出處:江門日報)
  2016年05月24日消息,據江門市高新區(江海區)經濟科技局介紹,該局正按照市經信局、市財政局有關文件開展申報2016年度江門市LED產業發展專項資金產業化項目工作,即日(5月19日)起至6月15日,高新區(江海區)符合條件的企業請將項目申報材料報至該局工業發展科。重大項目補貼額度最高可達50萬元。根據《2016年度江門市LED產業發展專項資金產業化項目指南》,申報的項目根據其投資額度、科技含量、產出等指標分為一般項目和重大項目,由行業專家通過資料審核和現場考核進行評定,其中一般項目補貼額度為10—20萬元,重大項目補貼額度為20—50萬元。
  據透露,當中可以申報的項目包括了以下三種:一是行業服務平臺項目,包括LED產業共性技術創新平臺和LED領域公共服務平臺,重點支持電子商務、互聯網+等以互聯網信息技術提升LED企業競爭力的公共服務平臺。二是LED封裝應用設備產業化項目,包括固晶機、焊線機、點膠機等關鍵制造裝備研發與產業化和其它LED封裝應用相關設備研發與產業化。三是LED芯片、封裝及應用(照明)產業化項目,重點支持LED標準光組件、LED室內照明標桿體系產品、LED照明產品綠色制造等產業化項目。四是LED封裝應用配套材料產業化項目。
 
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